國務院國（guó）有資產監（jiān）督管理委員會文件

國資發（fā）〔2012〕93號

關於加強“十二五”時期中央企業

信息化工作的指導意見

各中央企業：

　　“十一五（wǔ）”期（qī）間（jiān），中（zhōng）央（yāng）企業認真貫徹落實黨中央、國務院關於（yú）推進信息化的戰略部署，按（àn）照（zhào）《關於加強中央企業信息化（huà）工作的指（zhǐ）導（dǎo）意見》的（de）要求，結合企（qǐ）業實際大力實施信息化“登高（gāo）計劃（huá）”，信息化總體水（shuǐ）平明顯提高,在企業核心競爭力（lì）提升方麵（miàn）發揮的作用更加凸顯。同時，也必須清醒地認（rèn）識到，信息化仍存在一些不容忽視的問題：部分企業對信息化在變革管理體（tǐ）製、創新業務模式、引（yǐn）領戰略轉型的重要性認識不夠（gòu）深刻；信息化技（jì）術（shù）標準規範體係（xì）較（jiào）弱，難以適應係統集成、信息共享和業務協同的迫切需要；信息化與企業戰略決策、主要業務、集團管控等方麵的融合度（dù）不（bú）深，難以適應企業（yè）發展戰略目標和增強集（jí）團控製力（lì）的迫切需要；信息（xī）化隊（duì）伍參差不齊，難以承擔建設企業具有全局性、集成性信息係統的重任；信息（xī）化（huà）工作管理體製和保障機製尚不健全，難以適應信息化持（chí）續快速健康發展的迫切需（xū）要（yào）；信息安（ān）全保障能力（lì）不（bú）強，成（chéng）為製約信息化發展的重要（yào）瓶頸（jǐng），等等。“十二五”時期是中央企業貫徹落實科學發展觀、加快轉（zhuǎn）變發展方式、做強做優和培（péi）育世界一流企業（yè）的重要時期，也是中央企業信息化建設不斷（duàn）登高上水平的關（guān）鍵時期。根據黨中央、國務院信息化戰略（luè）部署和“十二五”時期中央企（qǐ）業改革發展總體思路，為進一步提高中央企（qǐ）業信息化水平，助推中（zhōng）央企業“做強做優、實現世（shì）界一流”的目標（biāo），現就“十二五”時（shí）期中央（yāng）企業信息化工（gōng）作提（tí）出以下指導意見。

　　一、指導思想、基本原則和總體目標（biāo）

　　（一）指導思想。

　　深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“十二五”時期中央企業改革發展目標，以信息化（huà）科學發展為主題，以深度融合和深化（huà）應用（yòng）為主線，以企業管理提升活動為契機，以強化（huà）信息安全（quán）為保障，全麵提高信息化（huà）水平。

　　（二）基本原則。

　　1.信息（xī）化規劃與企業戰略相結合。始終把支撐企業（yè）改革發展作為（wéi）信息化工作的出發點，堅持把信息化（huà）規劃作為企業發展規劃的（de）組成部分，確保信息化發展與企業發展戰略目標相一致。

　　2.信息化工作與管理提升相結（jié）合。始終把促進管理提升作（zuò）為信息化工作的切入（rù）點，堅持信息化與企業管理的（de）深度融合，充（chōng）分發揮信息化（huà）對管理提升的促進作用。

　　3.信息化建設與深化應用相結合。始終把推（tuī）進深化應用作為信（xìn）息化建設的落腳點，堅持建設與應用並重，充分（fèn）體現信息（xī）化效能，促進信息化（huà）水平的持續提升。

　　4.信息化發展與信息（xī）安全相結合。始終把（bǎ）保障信息（xī）安全作為信息化（huà）發展的支（zhī）撐點，堅持信（xìn）息安全防護措施與信息係統建設同步規劃、同步建設、同步（bù）運行，確保信息化發展安全可控（kòng）。

　　（三）總體目（mù）標。

　　到2015年底中央企業信息化的總體目標是，信息係統要實現所有層級和主要業（yè）務的全覆蓋；係統集成、信息共享和業務協同能力進一步提高；信息化與（yǔ）戰略決策（cè）、經營管理、生產（chǎn）過程、風險管（guǎn）控深度融合；組織體係、基礎（chǔ）設（shè）施、安全保障、運維能力（lì）進一步增強；信息化應用水平全麵提高；大（dà）多數中央企業信息化水平達到A級，達到或接近國際同行業先（xiān）進（jìn）水平。

　　二、重點任務

　　（一）著力加強（qiáng）信息化頂層設計（jì）。站在國家信息化發展高度（dù），著眼於“十（shí）二五（wǔ）”中央企業信息化總體目標及（jí）本企業“十二五”發展戰略規劃，結合管理提升活動，通過與（yǔ）國際或同行（háng）業信息化水平先進企（qǐ）業的對（duì）標，從企業發展戰略、主要業務、風險管控等方麵製定和完善本企業“十二五”信（xìn）息化規劃，確保規劃具（jù）有戰略前瞻性、整體協調性和應用（yòng）實效性。滾動編（biān）製年度計劃，持（chí）續深入開展信息化發展“登高計劃”，確保信息化規劃具體落地。通過進一步加強信息化頂層設計，處理好局部與全局、重點應用與整體推進、單向應用與發揮整體職能的作用的關係，實現信息化建設全麵、協調和可持續發展。

　　（二）著力加強信息係統的建設和應用。全麵提高信（xìn）息化對主要業務的覆蓋麵，重點加（jiā）強集約化人財物管理、國際化運營、輔助分析決策、經濟運行（háng）監測分析和（hé）全（quán）麵風險管控等業務信息係統的建設和應用；積（jī）極（jí）推進信息（xī）技（jì）術在研發設計、生產過程（chéng）控製、節能減排、安全生產和應急管理等關鍵生產（chǎn）環節的應用。全麵普及企業資源計劃（huá）（ERP）、供應鏈、客戶關係等（děng）管理信息係統。持續開展信息（xī）係統功能完善、性能優化和應用評價等工作，推進信（xìn）息係統在（zài）企業各層級的縱向貫通。加強信息係統在生產環節與管理環（huán）節互聯互通的橫向集成能力（lì），推（tuī）進（jìn）從（cóng）單項（xiàng）業務應用向多業務綜合集（jí）成（chéng）的轉（zhuǎn）變，從單一企業應用向產業鏈上下遊協同應用的轉變。積極開展（zhǎn）網絡采購和銷售。

　　（三）著力加強信息化建設基礎。不斷提（tí）高信息網絡覆蓋度和運行可靠性，到“十二五”末實現所屬各（gè）級單位全部接入企業內（nèi）部信息（xī）網絡。利用先進（jìn）適用技術，提高軟硬件資源利用效（xiào）率和數據處理能（néng）力。建立健全信息化技術標準體係，統（tǒng）一開發平台和開發標準，強化技術架（jià）構管控，促進（jìn）流程優化,推（tuī）進（jìn）業務協同,為（wéi）企業集成應（yīng）用和（hé）數據貫通提供基礎保障。構（gòu）建公共數據資源池，強（qiáng）化主（zhǔ）數據管理和（hé）數據治理，推進數據深度共享，並做好與國資委業務信息係（xì）統（tǒng）的（de）對接和信息共享。建（jiàn）立並（bìng）完善使用正版化軟件工作的長效機製。

　　（四）著力提高信息安全保障能力。認清信息安全形勢，牢固樹立全員信息安全意識，健全信（xìn）息安（ān）全和應急處置管理體係，強（qiáng）化信息安全統一歸口管理。加強信息安全防護技術保障，做好網絡邊界、基礎設施（shī）、應用係統和桌（zhuō）麵終端（duān）信息安全狀態的監測預警和加固防護。加強異（yì）地災備能力建設，定期開展應急演練，提升（shēng）企（qǐ）業數據安全和業務連續性保障能力。開展涉密係統的分級保護和非涉密係統的信息安全等級保護工作，軍工、能源、電力、交通、通信（xìn）等重（chóng）點行業的企（qǐ）業要確保重要信息係統和（hé）基礎信息網絡安全。

　　（五）著力提高信息係統運維水平。圍繞企業（yè）信息化總體目標要求，建立健全與自（zì）身信息化水平相適應的信息係統運行（háng）維護體係，強化運維組織體係建設，優化運維製度流程。建設信息（xī）係統運行維（wéi）護綜合監管係統（tǒng），加強信息係統運行狀態監測和趨勢分析，提升（shēng）信息（xī）係統運行風險預判能力，保障信息係統可靠運行。

　　三、工作要求和保障（zhàng）措施

　　（一）深化認識信（xìn）息化發展的戰略地位。要將信息化作（zuò）為（wéi）企（qǐ）業“做強做優、實（shí）現世界一（yī）流”目標的重要舉措（cuò），充分發揮信息化在實施“五大（dà）戰略”中的關鍵作用；要將信息化作為實現企（qǐ）業變革與（yǔ）發（fā）展的驅動力，建立支（zhī）撐企業創新、轉型（xíng）和（hé）變革的信息（xī）化（huà）體係和（hé）工作機製。

　　（二）進一步加強信息化（huà）工作的（de）組織領（lǐng）導（dǎo）。要進一步強化信息化（huà）領導小組工作機（jī）製（zhì），全麵推（tuī）行企（qǐ）業總信息師（CIO）製度，大力提高專職率；明確信息化專項預算，確保投資質量（liàng）,依法規範操作；進一步加強信息化工作的歸（guī）口管（guǎn）理（lǐ）和集團管控力度，形成“一把手”掛（guà）帥、總（zǒng）信息師具體領導、信息（xī）化部門統一組織實施、業務部門有效參與、全（quán）體員工深度配合的信息化工作機製和體製。

　　（三）全麵建立信息化績效考（kǎo）核製度。要加強信息化工作（zuò）的績效考核製度，有針對性地開展分類評價，層層落實信息化建設、應用、維護、升級和優化責任；要采取多種形式，通過信息化先進（jìn）表彰等（děng）形式，充分發揮典型（xíng）示範引領作用，提高信息化工作人員積極性和（hé）創造力。

　　（四）持續加強信息（xī）化人才隊伍建設。要明確信（xìn）息化工作崗位序列，培養和打造人（rén）員配比合理、自主可控的信息化管理（lǐ）、建設、運維和安全的隊伍；加強複合（hé）型人才隊伍建設，開展（zhǎn）全員信息化培訓（xùn），重點加強企業中層以上領導幹部信息（xī）化培訓；對較高層次的信息化人才開展職業生涯設計；廣泛開展各種形式的信息化建設、應用、運維技能（néng）競賽和崗（gǎng）位練兵活動，進一步提高（gāo）信息化人員專業素質和崗位能力。

　　（五（wǔ））持續加強中央企業（yè）信息化的指導。國資委將（jiāng）進一步加大力度持續推進中央企（qǐ）業信息化工作，加強中央企業信息化水平評價工作，完（wán）善評價管理辦法；組織開展中（zhōng）央企業信息（xī）化工作先進表（biǎo）彰和示範工程評選工作，培育（yù）樹立行（háng）業信息化標兵；加強中央企業幫扶和（hé）經驗交流（liú）的組織力度（dù），適（shì）時開（kāi）展（zhǎn）信息化工作（zuò）監督檢查，為中央企業深入推進信息化工作營造良好氛圍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院國（guó）有（yǒu）資產監督（dū）管理委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年七月二日