近日，由國務院國資委改革辦、國務院國資委（wěi）研究中心聯合編著的國（guó）資國企改（gǎi）革（gé）經驗案例叢書《改革創新——“科改示範行動”案例集》正式出版發行。集團所屬西電避雷（léi）器《全麵（miàn）激發企業活力動力》改（gǎi）革案例成功（gōng）入選。

2020年初（chū），國務院國有企（qǐ）業（yè）改革領導小組辦公室正式啟（qǐ）動“百（bǎi）戶科技型企業深（shēn）化市（shì）場（chǎng）化改革提升自主創新能力專項行動”(以下簡稱“科改示範行動”)。這是貫徹落實習近平總（zǒng）書記關於深化國有企業改革、加強自主創（chuàng）新能力等係列重要 指示（shì）精神的重要舉措，也是繼國企改革“雙百行動”“區域性綜（zōng）改（gǎi）試驗（yàn）”之後又一標誌性的國企（qǐ）改革專項工程。“科改示範行動”旨在通過率先推動國有科技型企業深化市場化改革與提升自主創新能力，向世界一流科（kē）技型企業全（quán）麵對（duì）標、補齊短板，加快培育形成一批科技型企業改革樣板（bǎn）和自主創新尖兵，更好發揮（huī）引領、示範和帶（dài）動作用。

西電避雷器自2020年首批入選“科改示範行動”以（yǐ）來，按照集團“主業突出（chū）、相關多（duō）元”的發展戰略，以“改革+自動化+數字化+智能化”為實（shí）施路徑，堅持加強黨的領導融入企業治（zhì）理，不（bú）斷完善建立現代企業製度，持續深化“三項製度（dù）”改革，積極開展激勵機製探索，多管齊下（xià），有效激發了員工工作的主動性和積極性，企業發展的（de）動力和活力顯著增強。

案例全文如下：

全麵激發企業活力動力

基本情況

西安（ān）西電避（bì）雷器有限責任公司（以下簡（jiǎn）稱西電避雷器）是中國西電集團有（yǒu）限公（gōng）司（以下簡稱集（jí）團公司）下屬（shǔ）企業，是國有控股混合所有（yǒu）製企（qǐ）業（yè）和高新（xīn）技術企業，主要從事（shì）避雷器及其（qí）他過電壓保護裝置與附屬產品的研發、設計、製造、銷售（shòu）及服務，現有員工200餘人，科技（jì）人員50餘名。西電避雷器始終堅持自主（zhǔ）創新，實現了從10kV到1000kV避雷（léi）器、從交流（liú）到直流避雷器的自主研發生產，產品廣泛應用於國家（jiā）重點工程及交直流特高壓工程，產品技術已全麵達到國際先進水平，超特高壓產品達到國際（jì）領先（xiān）和國內領先水平，是國家標（biāo）準（zhǔn）和行業標準主編修單位。

自2020年起，西（xī）電避雷器以“科改示（shì）範行動”為（wéi）契機，按照集（jí）團公司“主業（yè）突出、相（xiàng）關（guān）多元”的發展（zhǎn）戰略，以“改革+自動化+數字化+智能化”為實施路徑，加速推進組織結構調整，建立與規劃目標、新領域開拓、新業務發展需要相適應（yīng）的管理組織構架；圍繞主業升級轉型，係統布局基礎研發，著力解決技術短板與瓶頸，加快形成一批支撐企業（yè）轉型升級、市場拓展的新技術、新成果；持續推動“三項製度（dù）”改革，以市場化選人（rén）用人機製、激勵約束機（jī）製、管理協同機製等變革，加快（kuài）形成反應敏捷、運行（háng）高效、活力（lì）充沛的市（shì）場（chǎng）化（huà）經營機製，在實現（xiàn）企業“治理結構優（yōu）、風險意識強（qiáng）、經濟增長穩、管理效能佳、經營效益高”的改革和經營目標中取得（dé）了明顯成效。

主要做法

一、加強黨的領導融入公司治理，全麵引領改（gǎi）革（gé）全局

一是（shì）製定《黨總支落實（shí）全麵從嚴治黨主體責任（rèn）清單》，明確黨總支全（quán）麵從嚴治黨領導責（zé）任（rèn），梳理黨總（zǒng）支（zhī）書記、副書記、其他班子成員重要職責（zé），確保各司（sī）其職、履職到位（wèi）。修訂《黨總支會議議事製度（dù）》，明確（què）規定黨總支會議（yì）議（yì）事範圍及內容、議事程序等，確保（bǎo）依法決策、科（kē）學決策、民主（zhǔ）決策。

二是根據企業經營發展需要（yào）修訂《“三重一大”事項管理實施辦法》，針對公司重大決策、重要人事任免、重大（dà）項目安排和大額度資金運作（zuò）梳理出9大（dà）類共計54項決策事項，充分發揮黨組織領導核心作用，把方向、管大局、促落實。

三是（shì）進一步加（jiā）強董事會建設，落實董事會（huì）職能，完善法人治理（lǐ）結構。完善（shàn）“四會一（yī）層”治理主體內部議事規則，厘清治理主體權責（zé）邊界，實（shí）現決策、執行、監督的有效製衡，管理好國有資產，促進國有（yǒu）資產保值增值。

四是嚴（yán）格落實黨總支會前置程序要求，審核（hé）把關“科改（gǎi）示（shì）範行動”三年改（gǎi）革（gé）頂層設計以及工作方案，聚焦戰略投資者引入、推動（dòng）企業上市和優（yōu）化治理機製，細化製定31項科（kē）改任務舉措，並明確實施路徑和要求。

二、加快推進市場化選人用人機製，全麵激（jī）發企業活力（lì）

一是加快建立健全市場化選人用人係列製度（dù）規範，初步形成了“能者（zhě）上、平者讓、庸者下”的市場化選人用人導向。西電避雷器試點推行中層管理人員市場化選聘機製，通（tōng）過市場化渠道，按照規定程（chéng）序，選聘了3名中層（céng）管理人員，為部門管理提升選好帶頭（tóu）人。通過內部公開競聘（pìn），選拔3名懂技術、能操作（zuò）、敢管理的優（yōu）秀年輕人才擔任產線（xiàn）線長（zhǎng），為“自動（dòng）化＋數字（zì）化＋智能化”產線建設提（tí）供人才（cái）保障；競聘選出5位營（yíng）銷總監（jiān），其下設若幹初、中級營銷代（dài）表，增強營銷業務專業化管理，進一步激發營（yíng）銷人員（yuán）市場開拓的競爭意識。加大人才引進（jìn），有效暢通退出渠道，通過校園招聘，引入高素質大學生27名，依托（tuō）離崗休養、正常退休（xiū）等方式（shì）實現員工退出20餘人，進一步加快人員流動，實現人員結構更加合理（lǐ），組織體係更加優化，從而提（tí）高管理效率，激發經營（yíng）活（huó）力。

二是圍繞企業戰略（luè）目標和經營計劃的實現，製定《經理層任期製和契約化管理工作框架方案》，與經理層簽訂《崗位（wèi）聘任協議》和《經營業績責任書》，充分調動經理（lǐ）層成員的主動性和創造性，並延伸開展中層管理人（rén）員契約化考核，嚴格按照（zhào）契約約（yuē）定開展（zhǎn）年度和（hé）任期考核，剛（gāng）性兌（duì）現薪酬和退出管理，有力增強管理人員競爭意識、責（zé）任意識。

三是進一步優化調整組織機構編製和人（rén）力資源結構。全麵開展“三定”，係統搭建了人力資源4-4-2職位體係，將崗位劃分成4個序列（管理序列、技術序列、業務序列、操作序列），4個（gè）層級（總監/主任/線長級、高級、中級、初級），2個類別（核心崗位、一般崗位），建立科學、統一、規範的崗位管理（lǐ）體係。發布《崗位管理辦法》，明確了崗位設置、崗位（wèi）編製、崗位配置，崗位數由原來的111個（gè）調整為42個（gè），崗位優化比62%。製訂《員工職業發展（zhǎn）指引》，規（guī）範職業發展方式（shì），暢通員（yuán）工職業發展渠道，營造公平、公正、公開的內部人才發展環境。

四是引入競爭機製，開展員工內部競聘。實施全部管理人員的內部競聘（pìn）和不勝任退出，實現管理人（rén）員由36人精簡至28人（rén），精簡人數占比22%。建立《崗位效能指標庫》，結合企業經營需求，進一步梳理出各崗位關鍵效能指標，並按照契約（yuē）化管理機製（zhì），與全部競聘上崗人員簽訂《崗位聘書》及《崗位職能（néng）聘期責任書》，明確了崗位職責、績效責任、考核激勵等（děng）各項（xiàng）權利義務（wù），實現“人人肩上（shàng）有擔子，個個身（shēn）上有指（zhǐ）標，件件（jiàn）工作有（yǒu）著落”。

三、建立多元化市場化激勵約束機製，充（chōng）分激發創新動（dòng）能（néng）

一是實施（shī）科技項（xiàng）目跟投激勵，加速成果轉化。依托白鶴灘國家重點（diǎn）工程項目，製定（dìng）大容量避雷（léi）器電阻（zǔ）片的研製及批量化生（shēng）產項目跟投激勵方案，由項目組9名核心成員自籌項目（mù）跟投資金作為研發風險資本（běn）金，將科技研發人員獎勵與科研成果掛鉤，風險共擔、利（lì）益共享。按照電阻（zǔ）片研發試（shì）製、應（yīng）用和市場推廣三個階段進行（háng）激勵，依據（jù）完成工作任務量、專業能力等五個維度進行（háng）個人貢獻評價與分配，充分調動起技術（shù）及相關人員（yuán）的積極性和創造性，激發科技創新動（dòng）能，促進（jìn）科技（jì）成果轉化。

二是開展重點（diǎn）關鍵技術項目“揭（jiē）榜掛帥（shuài）”。製（zhì）定並發布榜單，明確核（hé）心電阻片技術攻關具體參數、完成時限、考核指標、獎懲製度（dù）。暢通（tōng）參與渠道，對遴選揭榜者不設門檻，評（píng）標小組充分評估揭榜者科研實力，差額遴選（xuǎn）出（chū）2個團（tuán）隊展開研發攻關，激勵關鍵核心技術攻關。

三（sān）是開展技術降本收益分紅。將技術降本考核指標分解到每（měi）個技術人員，按照（zhào）降本帶來的市場收益和個（gè）人獎勵掛鉤，將“收益分紅”有效期設定為3年，且呈逐年遞減，以此（cǐ）激發技術人員工作積極性，引導員工持續（xù）技術改進。

四（sì）是試點推行“單（dān）項目超額利潤”分享機製。針對新市場開發，建立以“市場+技術（shù）”的雙融合（hé）方式，在實現公司應有利潤的前提下（xià），對超額淨利潤按照比例給予項目組獎勵（lì），與員工共享項目成果，實實在在提升員工獲（huò）得感（gǎn）和幸福感，激發謀事幹事成（chéng）事的精氣神。

改革初步成效

一是經營業績（jì）明顯提高。2020年，西電避（bì）雷器麵對特高壓產品占大幅比降低的不利局麵，實現常規產品占（zhàn）比增長24%，營業收入和利潤總（zǒng）額均實現（xiàn）增長。成功中標韓國電力（lì）公司項（xiàng）目，實現首（shǒu）個自（zì）主外貿國際（jì）出口最大訂單。

二是項目跟投激勵成效顯著。2020年，大容量電阻片研製完成，並成功應用於±500kV楓涇換流（liú）站、±500kV團林換流站工程中，取得銷售（shòu）訂單400餘萬元。目前，正按照“製造一代，儲備一代”的思路，著力推進新的項目跟投機製，不斷（duàn）推動關鍵核心技術創新，做好技術儲備。

三是“自（zì）動（dòng）化＋數字化＋智能化”產線建（jiàn）設快速推進，升級轉型明顯加快。西電避雷器各產線引進自動化設備，全方位（wèi）開展自（zì）動化改造，借助（zhù）高效率（lǜ）的自動化生產，相關從業人（rén）員將（jiāng）大幅減少。正在加快推進35kV及以下複合避雷器智能產線建設，致力於打造35kV及以下複合避雷器國內首條智能生產線，實現零部件（jiàn）上料、裝配、矽橡膠硫化成（chéng）型（xíng）及外表麵處（chù）理、密封測試（shì）、電氣測（cè）試、自動包裝（zhuāng）及（jí）不（bú）良品剔除等全流程、全工（gōng）序的數字（zì）化、自動化，將35kV類產（chǎn）品年產量（liàng）從2.4萬提高至14萬（wàn）隻，10kV類產品年產量從10.8萬提高至60萬隻（zhī）。對電阻片逐片進行激光刻碼，可通過MES係統建設實現電阻（zǔ）片質量可（kě）追溯，提高產品良率，方便進（jìn）度跟蹤，協調生產，著力提升生產質（zhì）量（liàng）和效益，達到（dào）世界一流水平，助推企業轉型升（shēng）級，實現高質量發展（zhǎn）。

下一步，西電避雷器將繼續（xù）聚焦實現“治（zhì）理結構優、風險意識強、經（jīng）濟（jì）增長穩、管理效能佳（jiā）、經營效益高”的改革目標，積極落實“國企改革三年行（háng）動（dòng）”和“科改示範行動”新要求，積極建（jiàn）立多元市場化激勵（lì）約束機製，加快推（tuī）進股權激勵，快速推進“自動化＋數字化＋智能化”產線建（jiàn）設，持續深化重（chóng）點（diǎn）領域和關鍵環節改革，進（jìn）一步提升企業科（kē）技創新（xīn）能（néng）力、經營活力和市場競爭力，為新時代深化國企改（gǎi）革提供更多的西電經驗。